Codins completa cinco anos de atividades de impacto estratégico para Alece; conheça a atuação do setor

Planejamento estratégico, monitoramento de indicadores, melhora de processos, fortalecimento de boas práticas e da governança institucional e trabalho colaborativo. Essas são algumas das palavras-chaves que podem definir a atuação da Coordenadoria de Desenvolvimento Institucional (Codins), que completa, nesta semana, cinco anos de existência, com atuação de impacto e fortalecimento da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará (Alece). 

As contribuições do setor são inúmeras e perpassam todas as estruturas da Casa, contando com um trabalho transversal e multidisciplinar da equipe e das parcerias com os diversos órgãos que fazem a Alece.  

Composta por uma equipe de 10 pessoas, a Codins passou por transformações e amadurecimento ao longo desses anos e, hoje, se divide em cinco células: Gestão da Qualidade; Gestão de Riscos; Modernização Administrativa; Monitoramento de Projetos Estratégicos e Planejamento e Gestão Orçamentária. 

Nesta matéria, além de celebrarmos e destacarmos as principais conquistas institucionais com a criação da Codins, explicamos como funciona esse setor e apresentamos parte da equipe que faz tudo acontecer.  

Criação da Codins e resultados alcançados nos cinco anos de existência do setor 

De acordo com a titular da Codins, Heline Joyce Monteiro, a criação do órgão em 2021 aconteceu a partir de uma iniciativa da Controladoria e da Diretoria Administrativa e Financeira (DAF) e teve o objetivo de suprir uma lacuna no Poder Legislativo estadual, que não possuía um órgão responsável por planejamento, modernização administrativa e qualidade da gestão. 

“Naquele momento também estava sendo contratada uma empresa para implantar o planejamento estratégico Alece 2030, e surgiu a pergunta: quem coordenaria esse planejamento dentro da Casa? Como não havia um órgão responsável por isso, decidiu-se criar a Coordenadoria de Desenvolvimento Institucional.”

Heline Joyce, titular da Codins. Foto: Pedro Albuquerque

Quando falamos de competências, a Codins atua como órgão meio e se destaca no apoio a toda a estrutura administrativa da Alece, promovendo integração entre setores, melhoria de processos e disseminação de boas práticas de gestão.  

“Nós trabalhamos muito de forma pedagógica. O nosso papel é apoiar a gestão para que ela funcione cada vez melhor. Acabamos transitando por praticamente todos os órgãos da Casa, porque muitos projetos envolvem definição de indicadores, monitoramento de resultados e melhoria de processos. Muitas vezes fazemos essa costura entre os setores para evitar retrabalho, perda de tempo e para otimizar as práticas administrativas.”

Entre os principais resultados da atuação da Codins Heline destaca a implementação efetiva do planejamento estratégico Alece 2030; criação e monitoramento de indicadores estratégicos; desenvolvimento de painéis de dados (BIs) para acompanhamento de resultados; participação em projetos institucionais e políticas públicas, como Selo ESG e Selo Alece Conselho Tutelar. 

“Hoje a Alece [por meio da Codins] também participa da construção do Plano Plurianual. A Codins integra os seminários organizados pela Seplag e acompanha esse processo nos municípios.”

Além disso, a Codins exerce papel fundamental no aprimoramento da prestação de contas da Casa, tornando o Relatório de Desempenho da Gestão (RDG) mais acessível e orientado a resultados. 

“Dentro do Portal da Transparência, a Codins é responsável por acompanhar e alimentar informações relacionadas ao planejamento, aos indicadores, ao relatório de desempenho da gestão e às pesquisas de satisfação.” 

Oferecer suporte e acompanhamento dos processos 

A Célula de Gestão da Qualidade é responsável por dar suporte aos sistemas de gestão da qualidade da Alece. Atualmente, dois órgãos da Casa possuem certificação internacional ISO 9001: a Consultoria Legislativa e o Procon Alece. 

Orientada por Amanda Freitas, a célula atua na coordenação e no suporte técnico desses sistemas, buscando padronização de processos, melhoria contínua e eficiência administrativa.  

Amanda Freitas, orientadora da Célula de Gestão da Qualidade. Foto: Pedro Albuquerque

“O objetivo final é que o cidadão que busca atendimento, assim como os parlamentares e gestores atendidos pela Consultoria Legislativa, fiquem satisfeitos com o serviço prestado.” 

Para Amanda, que é gestora pública por formação e está na Alece desde 2022, a existência de uma célula específica para gestão da qualidade fortalece a importância institucional do tema dentro da estrutura administrativa da Casa. 

“Por não estarmos dentro dos órgãos certificados, conseguimos ter um olhar mais amplo sobre os sistemas de qualidade. Essa posição nos permite observar os processos de forma mais estratégica e identificar oportunidades de melhoria”. 

Gerir possíveis riscos para fortalecer o Poder Legislativo cearense 

Como parte da Codins está também a Célula de Gestão de Riscos, orientada por Leonardo Lima, engenheiro civil que ingressou na Alece em 2022 e, desde então, está na Codins.  

Ele explica que, inicialmente, a Gestão de Riscos era tratada pela Controladoria e, posteriormente, foi transferida para a Codins, por estar diretamente relacionada à gestão de processos, área com a qual a Codins já trabalhava. 

Leonardo Lima, orientador da Célula de Gestão de Riscos. Foto: Pedro Albuquerque

Atualmente, a célula trabalha na implantação da política de gestão de riscos da Alece, que ainda está em fase de consolidação institucional. 

“A ideia da gestão de riscos é proteger a Alece antes que um risco se transforme em um problema. Em vez de apenas corrigir um problema depois que ele acontece, buscamos identificar aquilo que tem potencial de causar algum dano. A partir disso, criamos controles que podem ser preventivos ou detectivos, para reduzir as chances de que aquele risco aconteça ou para diminuir o impacto caso ele ocorra.” 

O trabalho envolve diálogo com diversos setores da Casa e acontece em parceria com outras áreas, como a Controladoria e a área responsável pela LGPD.  “Esse trabalho envolve analisar o contexto em que o órgão atua, a legislação que incide sobre ele e os riscos operacionais. Podem ser riscos financeiros, de dados, de imagem institucional ou relacionados a falhas de processo.” 

Modernizar a instituição a partir da atuação transversal 

Para que todos esses processos dialoguem e se conectem, é necessário a coordenação e a criação de fluxos de trabalho mais ágeis e eficazes. Esse é um dos trabalhos desenvolvidos pela Célula de Modernização Administrativa, orientada pela Cecília Nogueira e responsável por apoiar melhorias nos processos internos da Casa. 

“Hoje trabalhamos muito com o foco no Alece 2030. A ideia é melhorar os processos para que a Alece consiga entregar cada vez mais serviços de qualidade para a população do estado do Ceará.” 

Segundo Cecília, especialista em Políticas Públicas para Cidades Inteligentes pela Universidade de São Paulo (USP), o principal foco da célula é racionalizar, mapear e redesenhar processos administrativos, buscando maior eficiência, eficácia, transparência e qualidade nos serviços. 

Cecília Nogueira, orientadora da Célula de Modernização Administrativa. Foto: Pedro Albuquerque

“Muitas vezes começamos com um processo e percebemos que ele cria lacunas. Então precisamos ajustar o fluxo. Também atuamos na implantação da metodologia de gestão de processos dentro da Alece.” 

Cecília ressalta o trabalho colaborativo e integrado da equipe da Codins e atuação de forma transversal, apoiando diversos setores da Casa na implementação de melhorias e projetos institucionais. 

“Estamos sempre dialogando com vários órgãos para apoiar melhorias e projetos institucionais. A Codins sempre entra como parceira, ajudando a fomentar e estruturar essas iniciativas de desenvolvimento institucional, com esse papel de auxiliar, fomentar e monitorar o que os órgãos estão desenvolvendo, sempre com o objetivo de melhorar os serviços prestados.” 

Acompanhamento do orçamento com foco na transparência e no cumprimento de metas  

O planejamento, monitoramento e acompanhamento do orçamento da Alece, especialmente durante a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA), é papel da Célula de Planejamento e Gestão Orçamentária, orientada por Afonso Gonçalves.  

O orientador integra a Codins desde a sua criação e participou do processo de estruturação do setor, contribuindo para a construção do Planejamento Estratégico da Alece e das metodologias de monitoramento de projetos e indicadores. 

Afonso Gonçalves, orientador da Célula de Planejamento e Gestão Orçamentária. Foto: Pedro Albuquerque

A formação em Contabilidade o levou à célula que acompanha a execução do orçamento ao longo do ano, além do Plano Plurianual (PPA), e divulga para a sociedade as entregas realizadas pela Alece. 

“É de suma importância ter uma célula voltada para isso porque a Assembleia Legislativa é um poder independente. Mesmo que o Legislativo não execute diretamente políticas públicas, nós temos um orçamento próprio que precisa ser bem planejado e monitorado. Por isso, é fundamental acompanhar a execução para garantir que ela esteja alinhada com aquilo que foi planejado.” 

Monitoramento de indicadores como forma de transparência 

A criação e o acompanhamento de indicadores são fundamentais em todos os processos desenvolvidos não só pela Codins quanto por todos os setores da Casa. Essa atividade é realizada pela Célula de Monitoramento de Projetos Estratégicos, orientada por Antônio Félix.  

“A Assembleia Legislativa possui muitas entregas importantes e o nosso trabalho é ajudar os setores a darem andamento a esses projetos e a acompanhar os resultados. Por meio dos indicadores, conseguimos expor esses resultados e mostrar para a sociedade o que está sendo desenvolvido dentro da Casa.” 

Antônio Félix, orientador da Célula de Monitoramento de Projetos Estratégicos. Foto: Pedro Albuquerque

De acordo com Antônio, que é administrador e chegou ao Parlamento cearense em 2023, o trabalho envolve apoio e orientação a outros setores da Casa na condução de projetos e no acompanhamento de indicadores. 

“Muitas vezes os órgãos nos procuram para tirar dúvidas sobre indicadores ou sobre projetos, e a gente orienta sobre os caminhos. A Codins acaba funcionando como um elo estratégico entre os setores, promovendo essa integração e fortalecendo a atuação da Alece. No final das contas, o objetivo é gerar mais satisfação para o cidadão, que é a finalidade do nosso trabalho.”  

Antônio, assim como Cecília, também ressalta a importância do trabalho em equipe realizado por todos os servidores da Codins. “Quando alguém precisa de ajuda, outro colega chega junto e apoia. Estamos sempre buscando fazer o trabalho da melhor forma possível. Esse ambiente de integração e sinergia ajuda muito a entregar resultados melhores.”  

Parcerias e reconhecimento do trabalho realizado 

A atuação da Codins na Alece, um trabalho precursor entre as casas legislativas, é reconhecida por outras instituições, como indica Heline, e o próprio órgão incentiva o intercâmbio de conhecimento, a partir de visitas institucionais, seja dentro do Ceará ou em outros estados. 

Foto: Pedro Albuquerque

Para a coordenadora, a atual gestão do presidente Romeu Aldigueri (PSB) ampliou o apoio institucional à Codins, fortalecendo sua estrutura e estimulando que projetos institucionais passem pela análise da coordenadoria. 

“Hoje temos mais estrutura, mais pessoas na equipe e mais condições de desenvolver o nosso trabalho. Muitas vezes, quando alguém apresenta um projeto ao presidente, ele pergunta: ‘Vocês já foram na Codins?’. Isso demonstra o reconhecimento do nosso papel.” 

Objetivos de Desenvolvimento Sustentável na Alece 

A atuação da Codins contempla dois Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas:  

• 16 - Paz, Justiça e Instituições Eficazes
• 17 - Parcerias e meios de implementação 

Os ODS são uma chamada ao enfrentamento a questões globais e buscam promover projetos com foco na paz, saúde, educação, igualdade e prosperidade, proteção ao meio ambiente e ao clima, desenvolvimento de comunidades e cidades mais sustentáveis.  

A Alece, por meio de suas diversas ações, busca contribuir com o alcance dos ODS e, desde 2021, aderiu ao Pacto Global da ONU. 

Edição: Samaisa dos Anjos 

Comunicação Interna da Alece 
E-mail: comunicacaointerna@al.ce.gov.br   
Página: https://portaldoservidor.al.ce.gov.br/   

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